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李扬:构建财政和货币政策和谐机制

日期: 2019-11-22 06:28 浏览次数 : 79

美高梅4688官方网站,9月5日消息,由北京市金融工作局、中共北京市西城区委员会、北京市西城区人民政府共同主办的“第二届金融街论坛”在北京召开。中国社会科学院副院长李扬在论坛上表示,希望在中国进一步金融改革和发展,进一步经济改革和发展的过程中能够建立有效的财政政策和货币政策的协调机制,从而提高我们的宏观调控效率。

北京9月5日 - 中国社会科学院副院长李扬周四表示,下一步面向新的成长阶段的中国经济要想能够顺利的展开,必须在财政政策和货币政策方面寻求良好的配合。到现在为止,这两个政策没有积极的、主动的、有意识的进行配合,所以使得宏观经济政策效率受到影响。

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以下为嘉宾发言实录:

李扬周三在北京出席“第二届金融街论坛”时称,货币政策作为一个宏观经济政策,事实上和其他宏观经济政策是同时实施的,最后的效果要看配合的效果。这种协调不止限于“一行三会”(央行、银监会、证监会、保监会),必须把财政政策和货币政策协调问题提出来。

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李扬:谢谢主持人,女士们,先生们,大家下午好!

“由于货币政策和财政政策调控对象都是资金的流动,因此它们之间的关系是犬牙交错的。由于是犬牙交错,我们事实上可以列出很多应该配合的领域。”他称。

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很荣幸再次作为演讲者应邀参加我们金融街论坛。今天我选择财政政策与货币政策配合的这样一个题目,我觉得非常荣幸,刚才祖六已经把这个题目定位得很高了,确实如此,我们货币政策作为一个宏观经济政策,它事实上和其他宏观经济政策是同时实施的,最后的效果要看配合的效果,所以这个问题非常重要。而对于货币政策来说,需要协调配合的我觉得是两个层面:一是货币政策和监管政策的配合,具体到中国一行三会。二是在整个金融部门搭成某种协调配合的基础上,金融部门作为一个总体和财政部门的配合。当然在中国还有发改委这个层面的配合,最后宏观经济政策发挥怎样的作用,对国民经济产生的是好的应该还是不利的影响,要看综合配合的结果。在这个意义上的配合是非常重要的。不久前我们成立了一行三会的部际联席会议制度,这是在制度层面上达成了货币政策和监管政策的配合。但是我觉得如果作为一个完整的宏观调控体系,必须把财政政策和货币政策协调问题提出来,这个问题肯定不是一个新的问题,而是一个老的问题。所谓老是指的它不时的被人提及,在实际过程当中,这两个政策都是有某种配合的。但是我觉得由于它到现在为止没有积极的、主动的、有意识的进行配合,所以使得我们的宏观经济政策效率受到影响。我觉得下一步面向新的成长阶段的中国经济,要想能够顺利的展开,能够实现下一步的目标,我们必须在财政政策和货币政策方面寻求良好的配合。由于货币政策和财政政策调控对象都是资金的流动,因此它们之间的关系是犬牙交错的。由于是犬牙交错,我们事实上可以列出很多应该配合的领域,今天我只择其重要者提出七个方面,与大家来讨论。

他解释称,比如下一步要想提高中国宏观调控的精确性,就必须精确的描述货币和财政这两种政策配合起来结果是什么样的态势。

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第一政策的态势问题。

而国债发行方面也需要货币政策和财政政策兼顾考虑。

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用我们平时说的是松还是紧,还是双松双紧,松紧搭配?这是政策它们互相之间一个综合效果的问题。这个问题可以说在我们的宏观调控历史上比较少提出。我们十几年来习惯于积极的财政政策和稳健的货币政策这样一个搭配,它也体现出搭配的必要性,但是对于这两个政策自身的实际特点和实际倾向是扩张还是紧缩,以及最后两个政策综合结果是扩张还是紧缩,还是中性,并没有给出非常明确的指示。无庸讳言,在积极的财政政策下有紧缩有宽松,在稳健的货币政策下有紧缩有宽松。所以我想,在下一步要想提高我们宏观调控的精确性,大家注意,这个词是最近我们党中央国务院的主要领导多次提出,要有政策的精确性。精确就必须精确的描述你究竟是什么态度,精确的描述这两种政策配合起来结果是什么样的态势,我觉得到了这样一个时候了。一般的文献谈得很多,时间有限,我就不想再多说了。

从财政政策角度来说是倾向于发长债,因为操作成本低;但是对于金融市场,对于货币政策来说,却需要短债,因为货币政策操作是在一年以内的,各种金融机构持有国债事实上是把它当做二级准备的,所以就需要在国债的结构上有良好的配合,但是这个配合应该说现在还是有问题的。

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第二国债政策。

“国债市场的深度和弹性是两大当局都必须维护的,国债的曲线构成了整个国家利率政策的基石,也需要在这个上面配合。大家都很清楚,中国在这方面配合得还是比较差的。”李扬说。

  作者:安备